Políticas Públicas

Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Policía de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona
Programa de Formación
Módulo: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
agosto de 2005
Profesor Héctor Santcovsky
2
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
•Crisis del Estado Protector, mayor pobreza, fallida de los modelos
desarrollistas, aumento de las desigualdades sociales, necesidad de
reforma del estado para afrontar nuevas realidades y demandas
MARCO SOCIAL Y ECONOMICO DEL ESTADO CONTEMPORÁNEO
•Competitividad y empleo, contradicción a superar en el siglo XXI
•Crisis económica, estancamiento de la inversión, mayor desempleo,
desigualdades regionales, crisis de la producción y descenso de la
competitividad.
• Globalización de la economía y los intercambios, crisis del sector de la
producción.
• Crisis de los sistemas de legitimidad y representación política.
•Crisis del modelo de administración y gestión de los procesos políticos
•Nuevos escenarios sociales: envejecimiento, mayor pobreza, paro estructural
3
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Crisis del modelo
Estado
del Bienestar
Crisis fiscal
Aumento de la
de la demanda social
Fin de modelo
burocrático
Crítica a la eficacia
y eficiencia SSPP
Crítica a la
legitimidad
Crítica Sostenibilidad
económica
4
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CRITICAS AL SECTOR PÚBLICO ACTUAL
•La impugnabilidad con la que se percibe a la administración a la hora de
contradecir sus decisiones,
•La progresiva actitud de exigencia por parte del usuario en la elección de los
servicios que se le prestan,
•La necesidad de transparencia creciente del sistema por la vocación
“informativa” de la sociedad,
•La vocación de participación del mercado y la sociedad civil en las esferas
que son de su incumbencia....
•El cambio de las condiciones del entorno exterior : de la estabilidad anterior
se ha pasado a un mundo dinámico, interdependiente y complejo.
•El cambio de valores que desafía a la Administración Pública desde dentro y
desde fuera sustituye a los valores tradicionales del deber y la aceptación, por
los valores de desarrollo personal y primacía del sujeto en las organizaciones
y los servicios que se prestan.
5
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
 El SP actúa a partir del principio de responsabilidad delante de la comunidad, no
alienable ni transferible, generalmente regulado por ley i principios normativos, y
tiene la prestación de servicios como actividad principal.
 Dificultades por definir los mecanismos de creación de valor en el sector público
 La dimensión, los recursos y los procesos no son homogéneos en todas les
organizaciones, ni en todos los servicios
 La interacción e interdependencia entre organizaciones que proveen servicios
es compleja.
 El sistema de financiación es regulado, transparente, rígido y complejo .
 La dependencia del ciclo y poder político condiciona muchos aspectos de la
intervención.
 Las mejoras de procesos o de gestión en el Sector Público pueden tardar años
en aplicarse, y más aún en conseguir observar los resultados y el impacto.
6
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) EJES DE LOS
NUEVOS RETOS DEL SECTOR PÚBLICO
•Responder a los nuevos desafíos del entorno.
•Ganar en credibilidad y legitimidad respecto a la sociedad y la opinión pública.
•Estar atento a los cambios y mutaciones, que orientan hacia la búsqueda de
otros sistemas de gestión, que clarifiquen responsabilidades,
•Posibilitar las selección de prioridades y estrategias de manera efectiva y
coherente.
•Favorecer el rol de los Gobiernos, en particular los locales y regionales, en su
vertiente técnico-administrativa para dar respuesta a estas realidades.
•Garantizar una activa participación ciudadana.
•Procurar el combate contra la pobreza.
•Proponer un rol activo de los actores sociales en dichos procesos.
•Dar respuesta a los problemas que genera el actual financiamiento local
•Acercar los recursos y las decisiones al lugar donde se producen los
problemas, posibilitando la actuación más eficaz al menor coste.
7
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
ELEMENTOS DE INCORPORACION EN LA CULTURA DE LA GESTION PÚBLICA
• Una nueva relación con el entorno, con interacción constante, y con capacidad de
responder a nuevas realidades, con mayor sensibilidad y atención por los problemas
reales,
• Un mayor aprovechamiento de la concertación Público-Privado,
• La búsqueda de un nuevo paradigma de legitimidad centrado en el liderazgo, la
credibilidad, la transparencia,
• Una nueva forma de liderar, dirigir y planificar, que permita anticipar, prever, planificar
imaginativamente.
• Una reforma en la forma de pensar, de un modelo reactivo a un modelo proactivo
• "Recentrando" los objetivos del Sector Público, en particular provocando un Centramiento
en la "gente".
• Superando divorcios administración/sociedad.
• Concertando con el sector no público en general
• Repensando la prestación de servicios, de la manera más conveniente en cada caso
• Proponiendo una acción coordinada y sinergética de los gobiernos.
• Simplificando las relaciones con el ciudadano y con el entorno.
8
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
•Distinguiendo claramente los niveles de política y gestión dentro del sector público.
•Optimizando los recursos.
•Profundizando en los principios de igualdad, transparencia, información, participación.
•Impulsando una filosofía de "competencia" y "concurrencia", que así aboque en una mayor
exigencia de calidad.
•Incorporando la gestión estratégica y de la calidad en la operativización de los servicios.
•Cambiando los instrumentos de control por instrumentos de mejora de la gestión
•Prestando especial y primordial atención a los recursos humanos de las organizaciones
•Jerarquizando objetivos de manera coherente.
•Convirtiendo al ciudadano/cliente en el centro/”rey” - aprovechando la licencia que nos da el
márketing de servicios con éste término - en tanto que usuario/destinatario de los servicios: pase
de administrado a cliente.
•Incorporando la comunicación y marketing de servicios y de la propia administración, interno y
externo.
•Controlando y evaluando los procesos en términos de eficacia, eficiencia, efectividad y
rentabilidad.
•Modernizando los procedimientos jurídico-administrativos9
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
PROBLEMAS DE LOS RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR PUBLICO
•Falta de motivación que hace que los trabajadores no se esfuercen en formarse y
en adquirir nuevas experiencias.
•Deficiencia en los sistemas de gestión que provoca que se tomen decisiones
descoordinadas, a destiempo y con poca originalidad.
•Pérdida de "competitividad" del sector público. La imagen de un servicio ineficaz,
que no sobreviviría en un estado de competencia de mercado.
•Falta de visión estratégica. Las direcciones de las organizaciones, intentan
encontrar soluciones a corto plazo, parciales, o "parches", sin entrar a considerar el
análisis en profundidad.
•Ineficacia de las estructuras organizativas. El estrato directivo pierde la propia
identidad del grupo, trasladando a los miembros de la organización sensaciones de
desazón.
•Falta de personal cualificado en todos los niveles de la organización.
10
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
IDEAS DE RESPUESTAS
•Una Organización descentralizada.
•Innovación funcional a todos los niveles.
•Estructuras organizativas flexibles y con Participación a todos los niveles.
•Fuerte desarrollo de los sistemas de comunicación internos y hacia la sociedad.
•Objetivos estratégicos y eminentemente cualitativos.
•Dirección de/y por calidad, con control de calidad participativo en todas las fases del proceso.
•El trabajador y el Administrado/Cliente como factor clave de la organización.
•Futuro planificado y optimista gracias a la potencialidad de los trabajadores.
•Todos los componentes de la organización deben de estar implicados en el proceso de cambio.
•El directivo debe de salir con frecuencia de su despacho y contrastar la opinión del trabajador.
•La motivación debe de dirigirse al equipo, al grupo y no al individuo exclusivamente:
•Confianza en la inteligencia y creatividad del “trabajador”.
•Orientar la función directiva hacia la generación de conductas productivas.
•Establecer planes estratégicos con objetivos factibles y mensurables
•Establecer planes de desarrollo que propicien mentalidades directivas participativas.
•Desarrollar una nueva cultura de organización sobre la base de los valores del empleado
•Fomentar la preocupación por la calidad, la excelencia y el espíritu de innovación.
•Considerar la comunicación interna y la formación como elementos claves de la organización
11
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
MODELO INNOVADOR
Intenta diseñarse alrededor de nuevos objetivos, con la voluntad, vocación y
espíritu emprendedor de los responsables políticos y gestores directivos en
un renovado tipo de organización, pero soportando las contradicciones de
proyectos con marcados visos de incompatibilidad.
CONTINUIDAD BUROCRATICA
Una Administración centrada en un tipo de modelo organizacional, sostenido en
estructuras burocráticas tradicionales,
MODELOS ALTERNATIVOS
12
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
DEFINICION DE UNA POLITICA PUBLICA
•Un contenido, entendido como resultados o productos de una acción
•Un programa que enmarca los diversos actos de gobierno
•Una orientación normativa
•Un factor de coerción
•Una competencia social
TIPOS
•Políticas constitutivas
•Políticas reglamentarias
•Políticas que asignan sistemas y recursos
•Políticas redistributivas
13
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CONSTRUCCIÓN DE AGENDA
PROBLEMA:
Núcleo central de la teoría
política de la decisión, se ha convertido
en aspecto clave para entender como se
construye la agenda política.
Se produce:
•Si el tema ha cogido dimensión de crisis
•Cuando es diferente en volumen y
magnitud
•Cuando generan emotividad
•Cuando pasa de micro a global
•Cuando refuerza legitimidad
•Cuando coge notoriedad
OPORTUNIDAD:
desde los
años 70 se han buscado
maneras de completar la
teoría del problema. La
idea de que hay oportunidades,
aspectos que
aparecen como retos
en la agenda,
complementa
la idea del problema.
DECISIÓN
PROGRAMÁTICA:
constituye
otra de las opciones
que intentan superar la
idea del “problema” como
teoría causal de la
generación de una decisión
política.
14
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Toma de
decisión y
adopción de
medidas
Toma de
decisión y
adopción de
medidas
Gestión e
Implementación
Gestión e
Implementación
EEvvaaluluaaccióiónn
CONSTRUCCIÓN DEL MODELO DE PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
Identificación y
definición
de los problemas y
construcción agenda
Identificación y
definición
de los problemas y
construcción agenda
Formulación
de Políticas
Formulación
de Políticas
Se define el
PROBLEMA, o LA
OPORTUNIDAD, o
EL PROGRAMA
POLÍTICO que da
pie a la
construcción del
proceso de
actuación y la
agenda
Se define el
PROBLEMA, o LA
OPORTUNIDAD, o
EL PROGRAMA
POLÍTICO que da
pie a la
construcción del
proceso de
actuación y la
agenda
Se definen las
medidas para
realizar las
actuaciones
dentro del
proceso
formal
Se definen las
medidas para
realizar las
actuaciones
dentro del
proceso
formal
Se construye
la Visión,
Misión,
Objetivos, y
se
establecen
las metas
Se construye
la Visión,
Misión,
Objetivos, y
se
establecen
las metas
Se definen las
actuaciones, se
gestionan los
recursos
humanos y
económicos, la
calidad, la
comunicación y
se actúa sobre
los
beneficiarios
Se definen las
actuaciones, se
gestionan los
recursos
humanos y
económicos, la
calidad, la
comunicación y
se actúa sobre
los
beneficiarios
Se miden
productos,
procesos,
resultados,
impacto y
satisfacción. Se
valora economía,
eficiencia,
eficacia,
viabilidad y
pertinencia
Se miden
productos,
procesos,
resultados,
impacto y
satisfacción. Se
valora economía,
eficiencia,
eficacia,
viabilidad y
pertinencia
Retroalimentación del sistema
15
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Sistema general de recogida
de Información para la elaboración
de las actuaciones
Subsistema de Información
Institucional y
de Organización
Subsistema de Indicadores
de Proceso, Estructura,
Resultados e Impacto
Subsistema de Indicadores
del Entorno
Instituciones y
Actores
Ideología, Valores,
Proyectos
Sistema de
información
del territorio
Indicadores
Sociales
De resultados:
evaluación, modificación
inputs, grado
de satisfacción
De estructura:
organización
recursos humanos
De Proceso: ratios,
circuitos, costos,
ACB,VAB, TIR
Vocación y actitud
de los decididores
hacia el cambio
Contingencias,
posición
institucional
Actitud
institucional:
resistencias,
obstáculos
Necesidad y demanda
De Imagen por parte
de los ciudadanos
16
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Toma de
decisión y
adopción de
medidas
Toma de
decisión y
adopción de
medidas
Gestión e
Implementación
Gestión e
Implementación
EEvvaaluluaaccióiónn
CONSTRUCCIÓN DEL MODELO DE PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
Identificación y
definición
de los problemas y
construcción agenda
Identificación y
definición
de los problemas y
construcción agenda
Formulación
de Políticas
Formulación
de Políticas
del
Definición del
problema
DAFO
Diagnóstico entorno y
organización
Identificación de
necesidades, y
demandas
Juego de actores,
Demanda Política
Marco económico
administrativo
Factores de
oportunidad
Sistemas de
Legitimación
Adopción de
medidas
normativas y
administrativas
Identificación de
acciones a
realizar
Búsqueda de
consensos
Definición de
estrategias
Visión, Misión,
Objetivos,
DAFO
Escenario de
propuestas y
oportunidades
Análisis de
oportunidades
y de impactos
previsibles
Propuesta de
decisiones
Elaboración,
Ejecución y
gestión de
actividades
Mejora de
procesos
Comunicación
Implantación de
la calidad
Gestión RRHH y
de organización
Obstáculos y
resistencias
Gestión recursos
económicos
Productos,
Resultados,
Impactos previstos
y no previstos
valor añadido
Cambios en las
situaciones diana
de los problemas
Satisfacción de los
actores
Perspectiva ética
Respuesta a las
acciones
17
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Problema/
Agenda
Objetivos
Medidas
Planes, Programas,
Proyectos
Actividades
Seguimiento
Indicadores
Evaluación
Indicadores
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
Los “clientes”:
Beneficiarios,
Usuarios,
Administrados,
afectados
18
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
PROBLEMA
CAUSA OBJETIVA, IDEA, OPORTUNIDAD,
NECESIDAD, DEMANDA
Construcción de la
agenda
resolución de causas
y propuestas de resultados
escenarios alternativos y
elección de proyecto
viabilidad institucional
y de participación
viabilidad y factibilidad
de proyecto
viabilidad de
eficacia y eficiencia
CONSTRUCCION DE LA AGENDA A PARTIR DE LA FORMULACION DEL PROBLEMA
19
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
LOS CLIENTES DE LA ORGANIZACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO
Clientes entendidos como usuarios
receptores, beneficiarios
ciudadanos/as, administrados,
Opinión pública, lobbies,
Medios de comunicación
La propia organización
Aparato jurídico,
Fiscalización, otros
Servicios, etc.
Decididores, actores
que deciden
La agenda
Condicionan las decisiones
Perspectiva formal
Condicionan les decisiones como beneficiarios últimos
Condicionan las decisiones
Perspectiva comunicacional
20
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CICLO PDCA - Plan – Do – Check - Act
P
C D
A
1.1. Diagnóstico situación actual
1.2. Identificar áreas de mejora
1.3. Definir objetivos y indicadores
1.4. Identificar soluciones
1.5 Plan de Acción
2.1. Formación
2.2. Comunicación
2.3. Implantar Plan de Acción
3.1. Comparar resultados
actuales y previstos
3.2. Analizar causas desviaciones
4.1. Actuar sobre desviaciones
4.2. Documentar situación
4.3. Formación
4.4. Reiniciar ciclo a 1.1.
21
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Problemas Oportunidades y retos Programas
Indicadores entorno Definición agenda – fines Juego actores
DAFO (FODA)
Árbol de problemas
Árbol de objetivos
Objetivos generales/específicos
Medidas/actuaciones
Evaluación
22
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
ESQUEMA RESUMEN : SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL
SECTOR PUBLICO DENTRO DE LOS PROCESOS DE MODERNIZACION
Fortalecimiento de la Democracia
Fortalecimiento Institucional
Reforma y modelos de concertación
reforma del Estado en los procedimientos
jurídicos
Horizonte socio-político
Ignorante de las variables que permiten un Incorporación de la Cultura Estratégica
Dirección Estratégica de los procesos
Posicionamiento Estratégico
Activa/Participativa búsqueda de
consensos y concertación
Oscilante : de pasividad a enfrentamiento,
divorciado, ignorancia recíproca
Posición de los Actores Sociales
Actitud del Administrado Pasiva Activa/Interviniente
Proyección Institucional “Autarquías” y competencia Cooperación inter-institucional
Voluntad de opinión y
Participación
Exigencias desde el entorno Sumisión – Apatía
Actitud de las Organizaciones Burocrática - “Soberbia” de legitimidad Proactiva y receptiva
Globalizado, Turbulento, pero con actitud
de los gobiernos proactiva
“Estable” pero en crisis
latente
Entorno Económico
Entorno Político Conflicto Cooperación
Cambiante/Dinámico/ Activo/La pobreza
como elemento a resolver
Apariencia de estabilidad
Administración a espaldas de la pobreza
Entorno Social
Reingeniería de Procesos y Servicios –
“Readministración”
Estructura de la Administración Maquinal-Burocrática
Variables Situación Anterior Situación Actual y Perspectivas
23
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
INSTRUMENTOS DE MODERNIZACION Y CAMBIO EN LA PERSPECTIVA
DE UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN
Medibles en eficacia, eficiencia, rentabilidad y
efectividad
Resultados Poco medibles
Fiscalización, por Objetivos, Indicadores,
Implantación de programas de calidad.
Mecanismos de retroalimentación, audiencias,
quejas, reclamaciones, procesos participativos
Control Fiscalización
Evaluación Poca Alta, ex-ante, concomitante y ex-post
Adaptables a las necesidades y a los objetivos
y naturaleza específica de la acción
Sistemas de ejecución Hiper-formales
Procedimientos formales combinados con la
búsqueda de consenso
Sistemas de legitimación Procedimientos formales
Interés por conocer la opinión. Búsqueda de
mecanismos interactivos con la población, los
actores y los trabajadores de las
organizaciones
Sistemas oficiales.
Poca información al público, como un “deber”
Instrumentos de comunicación
Adecuación a las exigencias del entorno,
creación de nuevos valores en los actores,
Sistema de intereses políticos o jurídicos muy
ligado a los intereses corporativos
Primacía de Criterios
Ambito de Planificación Estado, General, Distante Local, Próximo, Práctico, Proactivo,
Formal pero la opinión de actores,
interlocutores y partes interesadas.
Formal, regulada por el marco jurídicocompetencial
Definición de Objetivos
Escaso, estático, apenas de grandes Abundante, dinámico, cualitativo y cuantitativo.
estadísticas de “justificación”
Conocimiento del Entorno
Aspecto del Proceso de Planificación Visión Anterior Dinámicas Actuales y en Prospectiva
24
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Perspectiva
Histórica
Sistemas de
Dominantes
Ideología Política
Oportunidad
Política
Juego de
Actores
Experiencias de
actores
Sucesos claves
Escenarios
Sociales,
Políticos,
Culturales
Cambios
previsibles
Ciclo Político
Juego de
Poder
Nuevos
Escenarios
Definición de
Problema y
Construcción
de Agenda
Análisis
Externo
Análisis
Interno
Amenazas y Oportunidades
Aspectos sociales
Aspectos Económicos
Aspectos Tecnológicos
Juegos Institucionales
Aspectos Culturales
Demografía
Escenarios supra-locales
Juegos de actores supralocales.
.............................
Agentes Políticos
Estructuras administrativas
Actores Internos de los
proyectos
Actores próximos
Beneficiarios y
perjudicados
Recursos
Cultura Organizativa
.............................
Fuerzas y Debilidades
Construcción de Agenda
y formulación Políticas
25
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Destrozos en
la vía pública
Delincuencia
Accidentes
de tráfico Violencia enfermedades psicofísicas
Cirrosis, demencia, desnutrición
Embarazo
Adolescente
Bajo rendimiento
escolar y laboral
Madres
Solteras
ALCOHOLISMO EN
ADOLESCENTES I
JOVENES
Facilidad de
compra y acceso
Incentivos televisivos y
publicitarios
Hábitos culturales,
familiares y sociales
Incumplimento legal de
horarios i puntos de venta
EFECTOS
PROBLEMAS
CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
26
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Es una técnica para:
 identificar soluciones alternativas que pueden llegar a ser estrategias del proyecto
 evaluar estas posibles estrategias y
 determinar la estrategia que se adoptará para el proyecto.
1º paso:
Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º paso:
Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto.
3º paso:
Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- represente(n) las mejores estrategias para el proyecto.
4º paso:
Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
27
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
POSIBLES ALTERNATIVAS
Problemas, intereses,
impactos
posibles en los
stakeholders, beneficiarios
“perjudicados”, opinión pública
Factibilidad política, económica,
social y sostenibilidad
futura
Aspectos de evaluación
metodológica como
coste beneficio, c
oste efectividad,
criterios ambientales
28
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
 El Árbol de objetivos muestra la solución posible del problema a partir de las diversas alternativas
planteadas
 Reformula las situaciones negativas del árbol de problemas de manera que expresen una situación
positiva, deseable, realista i alcanzable.
 Verifica las relaciones de medio i fin para ver si están completas y aceptables.
 Elimina objetivos no deseables o no alcanzables.
 Transforma la formulación negativa en situación positiva.
 Ayuda a determinar objetivo, contenido y mide y perfecciona la jerarquía.
Como se forma el Árbol de objetivos?
Definición de Objetivos
 Un objetivo se refiere a un resultado que se aspira, desea o necesita realizar en un período de tiempo
determinado.
 El objetivo se vincula a un valor aspirado por un individuo, grupo o unidad dentro de una organización;
es un estado futuro deseado.
 No trabajar sobre objetivos que verdaderamente nadie quiera ni pueda realizar.
 Los objetivos acercan a la organización a su razón de ser y guían las tareas específicas hacia este fín.
29
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
 Dinámicos: es decir que no son fijos y que pueden tener variaciones en relación con cambio de entorno.
 Direccional: Una manera de pensar los cambios que se esperan producir en una situación es un "viaje" desde
el estado presente a el estado deseado.
 Optimizador: El objetivo debe encuadrarse dentro de la realidad y debe corresponderse con la dinámica
social.
 Coherente o Consistente: Los objetivos del plan así como los objetivos de los programas, proyectos, o
cualquier otra forma de agregación deben mantener relación entre sí y con los problemas o situaciones que
se pretenden transformar.
 Viable o Realista: El objetivo debe ser factible o posible de realizar.
 Concreto y preciso: El objetivo debe poseer un equilibrio acceptable o apropiado en cuanto a su
formulación.
 Negociado: Un requisito obvio para un objetivo es que su realización debe dar soporte a los propósitos
básicos o razón de ser de las organizaciones.
 Controlable o Medible: Hasta donde sea posible, los objetivos deberían establecer, en términos concretos, el
que se espera que llegue y cuándo.
Características de Objetivos:
30
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Componentes del objetivo:
 Acción. Corresponde al conjunto de términos lingüísticos que definen o trazan expresamente las intenciones de el
actor y excluyen implícitamente el que está fuera de su espacio de intenciones y capacidades. A tales efectos, el
enunciado de la acción debe ser semánticamente preciso y gramaticalmente bien construido (estará correctamente
redactado si los actores del plan interpretan o entienden con el mismo significado el conjunto de términos).
 El enunciado de acción expresa la tarea a desarrollar y se manifiesta a través de un verbo en infinitivo.
 La meta és un punto de referencia cuantitativo o aspiración que las organizaciones han de realizar en el futuro.
 El indicador de Gestión es una referencia que permite determinar en que medida la ejecución del plan lo acerca o lo
aleja de los objetivos trazados en él. Los indicadores de gestión son unidades de medida que permiten evaluar el
cumplimiento de una organización en relación a sus metas, objetivos y las responsabilidades con los grupos de
referencia.
 Como aspecto informacional, el indicador de gestión es parte del proceso de control de las acciones y tareas
previstas en el plan, su medición debe realizarse periódicamente de manera que retroalimente el proceso de
ejecución.
 Responsable, corresponde a la unidad administrativa o cargo que debe responder por la ejecución.
 Tiempo, el componente final del objetivo és la definición temporal o lapsus en el que deben ejecutarse las
acciones previstas en el plan.
31
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
REDUCIR ALCOHOLISMO
JOVENES Y ADOLESCENTES
................... .................... ...............
MISIÓN
objetivo
GENERAL
objetivos
ESPECÍFICOS
ÁRBOL DE objetivos
………………
32
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
RELACIÓN ÁRBOL DE PROBLEMAS ÁRBOL DE OBJETIVOS
PROBLEMA objetivo GRAL
CAUSA 1 CAUSA 1
objetivo
ESPECÍFICO
objetivo
ESPECÍFICO
COMPONENTE
CAUSA
COMPONENTE
CAUSA
COMPONENTE
CAUSA
ACCIÓN ACCIÓN ACCIÓN
33
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
MODELO DE DECISION DEL SISTEMA DE INTERVENCIÓN
Factores exógenos al
desarrollo
Economía / territorio / juego de las
instituciones / juego de los actores /
ideología de los actores / culturas de
gestión y organización / desarrollo
tecnológico / División del trabajo /
terciarización de la economía
Factores endógenos al
desarrollo local en un
territorio
Globalización / nuevos
condicionantes fiscales /
Regulación / Imagen y
representación de las políticas /
hábitos de consumo, de
producción, de gestión / papel y
peso de la innovación / niveles de
formación y capacidad de
adaptabilidad
Factores específicos de cada
sector
Políticas de sector / culturas específicas
de producción , distribución ,
mercadotecnia, comunicación /
regulación específica / necesidades de
infraestructuras / impacto de las
tecnologías / singularidad de las
relaciones institucionales del sector
DINAMICAS DE
DESARROLLO
MERCADO
Factores que condicionan la
demanda y el funcionamiento del
Mercado:
destinatarios de las ofertas / Recursos /
imagen y posicionamiento / Concurrencia
/ Valor Agregado / Sistemas de
regulación / Costos estructurales /
Factores I+D / Costos de exelencia,
calidad, etc. / Aspectos de distribución
Lógica Pública: Legalidad / Beneficio
Social / Redistribución / Prestigio /
Regulación
Lógica privada : Beneficio, Valor Agregado
/ Posicionamiento / Lobbimg
Lógica ONL: Beneficio Social / Lobbing /
Redistribución
34
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Problema/
Agenda
objetivos
Medidas
PLANES, PROGRAMAS
PROYECTOS
Actividades
Seguimiento
Evaluación
impacto
procesos
Resultados y productos
Inputs
Transversales:
Comunicación
Calidad
Innovación
control
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN EN PERSPECTIVA DE LA GESTIÓN
Los “clientes”:
Beneficiarios,
Usuarios,
Administrados,
......
Entorno
35
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
 Identificar las necesidades que justifican la actuación
 Establecer los objetivos desde una perspectiva observable, auditable, verificable:
grado de cumplimiento, cobertura, eficacia, productos, resultados, impacto, mejora de
procesos
 Observar, controlar i verificar el proceso de realización de las actividades..
 Identificar i analizar los efectos entendidos como impacto, cambios en el entorno,
cambian los actores, cambios institucionales,.....
 Apreciar la pertinencia i oportunidad de la acción que se realiza, y si las hipótesis
continúan siendo vigentes
 Aportar experiencias innovadoras como nuevas soluciones para determinados
problemas existentes
 Incorporar aprendizajes a la organización
 Reforzar la legitimidad
 Comprobar la viabilidad de la acción, i su capacidad de ser replicada i extendida.
 Aportar información que permita comunicar “políticamente” las actuaciones
(visibilidad).
 Producir información a lo largo del proceso.
– 1. Ex ante: Datos de entorno, diagnosis previa, Identificación del problema, definición
de programa u oportunidad para intervenir, definición de Línea base, Cobertura i
eficiencia de partida antes de gestionar el problema en relación a las medidas
establecidas,
– 2. Concomitante o durante el proceso: Procesos, Productos, Calidad
– 3. Ex post Productos/Mejoras/Resultados, Impacto
DEFINICION Y OBJETIVOS DE LA EVALUACION
36
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
EVALUACIÓN
Identifica necesidades,
demandas,
oportunidades
Observa, controla,
verifica, valora las
realizaciones, procesos,
en las organizaciones
Identifica, mide y valora
productos, resultados
e impacto
Valores que añade
aprecia
oportunidad
y pertinencia
aprendizaje
en
la organización
apertura a
la innovación
legitimidad visibilidad
Ayuda a dirigir
con
información
37
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CUADRO GLOBAL DE APROXIMACIÓN A LA EVALUACIÓN
Procesos:
Recursos, Proveedores,
Equipos, Usuarios
Ext./Int.
CONTROL DE GESTIÓN /
SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN
Resultados como
Eficacia
Impacto como
proceso a largo
Productos
Eficacia y
satisfacción
Proceso y Impacto
eficiencia
A partir de esquemas de organismos multilaterales de financiación
Resultados
como productos:
actividades, realizaciones
38
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Problema -
oportunidad
agenda
Objetivos
Línea base Metas
Actuaciones
actividades
productos, procesos, resultados,
satisfacción, impactos
Evaluación y control
CICLO: DEL PROBLEMA A LA EVALUACIÓN
RETROALIMENTACIÓN DEL SISTEMA
39
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Misión – visión
LÍneas estratégicas – objetivos Generales
objetivos específicos/estratégicos
Medidas
Planes - Proyectos - Actuaciones
actividades, acciones
evaluación y control
INDICADORES
ASOCIADOS
De entorno, de
identificación de
problemas - baseline
Posibles metas en
algunos casos
Metas
resultado esperado
de las actividades
Procesos, resultados
Inmediatos (producto) y
intermedios
Procesos, resultados
entendidos como
productos y resultados
intermedios,
Impacto
entorno y organización
MODELO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ORIENTADA A LA EVALUACIÓN
Que queremos ser?
Ejes derivados
Qué queremos obtener
Decisiones
Como conseguirlo
Como realizarlo
Como observar los
resultados
40
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
Necesidad de modificar las estructuras organizativas con
informaciones de tendencias sociales y resultados de la actuación
Baja. Resistencias corporativas a los
cambios necesarios
Impacto de la evaluación
la organización
Resultados Poco medibles Medibles en eficacia, eficiencia, rentabilidad y efectividad
Fiscalización, por objetivos, Indicadores cambiantes y
adaptables a la evolución de la organización
Control Fiscalización
Alta, ex-ante, concomitante y ex-post. Necesidad de
abundante información
Evaluación Poca
Adaptables a las necesidades y a los objetivos y naturaleza
específica de la acción, impacto, resultados y procesos.
Formales, regulados por mecanismos
de seguimiento fiscalizadores
Información sobre
sistemas de ejecución
Sistemas de información en cuanto a el entorno y las
organizaciones prestadoras de servicios y para conocer la
opinión de “fuera”.
Sistemas oficiales. Poca información
al público, como un “deber”
Indicadores instrumentos
comunicacionales
Necesidad de incorporar modelos multi – variables,
interdisciplinares, con participación de stakeholders
Interacción entre entorno y Baja, formal
organización
Adecuación a las exigencias del entorno. Sistema de
información que permita jerarquizar los criterios de elección
de objetivos y prioridades de actuación
Información muy dependiente de
intereses políticos y corporativos
Primacía de Criterios
Estratégica y operacional y las dos fuertemente vinculadas.
Métodos participativos
Planificación Genérica, Distante
Incorporación de indicadores de impacto y resultados.
Primacía de la pinión de actores, interlocutores y
trabajadores.
Formal, limitado a las
“competencias”, poco interactivo con
indicadores sociales
Definición de objetivos
Dinámico, información cualitativa y cuantitativa. Indicadores
orientados a conocer tendencias y identificación de problemas
Escaso, estático, grandes
estadísticas de “justificación”
Conocimiento del Entorno
Visión Anterior Visión Actual i en Perspectiva
Fases de la
planificación
41
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
IMPLANTACIÓN CUADRO MANDOS: ¿POR QUÉ?
 Mejorar procesos operativos
 Alinear dirección organización con los objetivos estratégicos
 Mejorar procesos organizacionales
 Incorporar Benchmarking
 Incorporar innovación
 Incorporar información entorno
 Incorporar calidad
 Desplegar observación a sectores críticos de la organización
 Identificar los indicadores que permiten observar avances dentro de
la organización
 Aplicar sistemas de conocimiento inteligentes
 Desarrollar herramientas que permitan información instantánea y fácil
de comunicar
42
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
INDICADORES: DEFINICIÓN
 Son indicios de la existencia de aspectos, conceptos, resultados, productos,
impactos u objetivos producidos en una intervención concreta.
 Nos permite medir, y valorar, mediante sistemas cuantitativos y cualitativos las
acciones de un gobierno, un servicio, un departamento
 Ha de poner en evidencia el parámetro que representa, y ha de ser fácil de definir
y utilizar.
 Ha de permitir realizar comparaciones y análisis.
 A la hora de definir un indicador le hemos de asociar una META a conseguir. Ésta
responde a un valor que se quiere conseguir durante un período determinado.
 Es un dato o información de base empírica que demuestra, indica, da evidencia a
la intensidad de un fenómeno, una variable, un resultado de una actuación.
 Sirve para informar, controlar, evaluar, y permite comparar con estándares
43
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
 Pertinencia: adaptado a la que se quiere medir
 Objetividad: que no den lugar a situaciones dudosas respecto a la coherencia del dato
 Univocidad: no permiten interpretaciones equívocas, por tanto explícitos
 Sensibilidad: permite observar modificaciones no perceptibles a simple vista
 Previsión: permite anticipar comportamientos
 Fiabilidad: es un dato que no da lugar a pensar en que es incorrecto
 Transparencia: es accesible a todo el mundo y en cualquier entorno
 Accesibilidad: se obtiene con poco costo y es fácil de trabajar.
 Específicos: esta vinculado a un hecho económico, social, de gestión, de resultados de
una acción
 Comparables: que puedan compararse con otras realidades
 Preparado para ser analizados en series históricas
 Relevantes y oportunos: Han de poder ser incorporados sin dificultades en la agenda
política
POMA: POCOS, OBJETIVOS, MEDIBLES Y AUDITABLES
44
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
FASES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
Identificar la cualidad o aspecto que se quiere medir
Explicitar los elementos de esa cualidad o aspecto
Priorizar los elementos
Identificar donde se pueden encontrar
Especificar el TIPO DE MEDIDA que medirá o verificará (número, porcentaje,
grado, nivel)
Describir: Cualidad o aspecto a medir: el QUÉ
Establecer UNIDADES DE ANÁLISIS: Personas, familias, organizaciones,
instituciones: en QUIEN/ES
UNIDAD DE MEDIDA: Si es un dato (#,%), una estimación u opinión (grado,
nivel): Tipo de medida
FUENTE: DÓNDE se obtiene (Documentos, realidad del proyecto, etc.)
45
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
CLASIFICACIÓN: TIPOLOGIA DE INDICADORES DE INFORMACIÓN
SOBRE LAS ACTUACIONES
Los indicadores pueden dar información desde diversas perspectivas de la actuación, y en si
mismos tener una finalidad, no necesariamente parcial, pero si de un aspecto de la intervención:
– Sociales, económicos, demográficos, educativos,....: dan información del entorno y de la
influencia sobre el entorno. Sirven para crear Línea Base
– Cobertura: Evalúan el volumen de beneficiarios
– Eficiencia: Evalúan el aprovechamiento óptimo de los recursos en relación con los objetivos
– Eficacia: Evalúan el grado de cumplimiento de los objetivos
– Economía: Evalúan la relación entre los recursos programados con los recursos realmente
ejecutados
– Viabilidad: Permiten evaluar si la actividad se puede llevar a término de forma continuada
– Pertinencia: Valoran si los indicadores y procesos evaluados corresponden al objeto de
observación
– Calidad: Evalúan las condiciones de los productos o servicios que el beneficiario recibe
– Satisfacción: Evalúan la percepción del beneficiario final respecto al servicio recibido y a
sus expectativas
46
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE LA DEFINICIÓN DE LOS INDICADORES
 Los indicadores dan información sobre “algo” de los planes, programas y proyectos, materializando en
objetivos, actuaciones, actividades, procesos.
 En el sector público hay dos enfoques, basados en el ciclo de la actuación, per un lado, y por el otro en la
relación entre objetivos, recursos y medios. Según la primera aproximación:
– Indicadores previos, de diagnóstico, de entorno, de partida: hacen referencia a la medición en
cualquier sentido de los datos del entorno que sirven para identificar problemas y establecer los objetivos
estratégicos de la organización.
– Indicadores de proceso, describen medios, recursos, costes, tiempo, etc. Miden las operaciones clave
de una organización
– Indicadores de productos: describen volumen, actividades, cobertura. Miden resultados a corto plazo
obtenidos de una acción determinada.
– Indicadores de resultados: describen efectos a demás de las actividades, o satisfacción. Miden el
avance y el alcance de los resultados producidos por la organización, y en la satisfacción percibida por los
clientes/usuarios
– Indicadores de impacto: describen resultados y efectos a medio y largo plazo en la sociedad o la
organización. Son aquellos que observan el cumplimiento último de los objetivos establecidos
 Según la segunda aproximación, los indicadores miden:
– Eficiencia
– Eficacia
– Viabilidad
– Economía
– Pertinencia
47
Programa de Mejora de las Policías de la Provincia de Buenos Aires
Universidad de Barcelona. Departamento de Sociología de las Organizaciones - Grupo de Estudios MEP
Las Políticas de Seguridad en el marco de las Políticas Públicas.
LOS INDICADORES EN EL MARCO DE UN MODELO DE CONTROL
DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE UNA ORGANIZACIÓN
 Mecanismo sistemático y permanente de monitoraje de el avance, resultado y impacto
de la operación diaria de organizaciones y servicios.
 Permite el cambio de un sistema de monitoraje tradicional para actividades, a un sistema
de monitoraje de información sobre procesos, productos, resultados e impacto.
 Permite conocer avances y desviaciones en el cumplimiento de los objetivos estratégicos,
proyectos, servicios, y de la satisfacción que perciben los usuarios
 Genera información vital para la toma de decisiones en la instrumentación de acciones
que respaldarán el éxito de la acción institucional. Permite ubicar el nivel de eficacia y
eficiencia de la institución, sin dar margen a la ambigüedad.
 Permite la evaluación de los programas de la reforma administrativa i presupuestaria
 Permite la difusión de el cumplimiento de los objetivos, por el conjunto de stakeholders.
 Posibilita informar sobre los resultados a los usuarios de los servicios, y comunicar al
resto del gobierno los resultados en esta unidad, servicio, departamento
 Ayuda a establecer lo que queremos conseguir, en cuanto a tiempo, de que manera, en
que términos, con que impactos previsibles.